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五十所洋野鸡大学败诉夏威夷

早在2003年7月,美国夏威夷州第一巡回法庭就判令美国檀香山大学全额退款给已经获得文凭或正在就读的学生,条件是毕业学生退还该校已颁发的文凭,在读学生只需提供注册证明(本报2003年7月14日报道)。

之后,心有不甘的美国檀香山大学却找出各种借口拒不执行第一次法庭判决,并提起上诉。但他们得到的第二次判决结果与第一次一样。从理论上来说,美国檀香山大学在6月7日之前仍可以上诉到联邦法院,但被受理的可能性几乎为零。截至发稿时,仍未得到该校上诉的消息。

仅在夏威夷州,被州政府消费者保护办公室告上法庭的“野鸡大学”就有50多所。大多数“野鸡大学”最终选择了关闭,而像美国檀香山大学这样“不屈不挠”的并不多见。

何谓“野鸡大学”?一般说来,就是在没有得到国家权威机构认证的情况下授予欺诈性的或毫无价值的学位的学校。

出于职业习惯,美国夏威夷州政府消费者保护办公室JEFFREY律师从不使用“野鸡大学”这个名词,而代之以该州法律有明确定义的“非认证学院”。他说,此前经他之手推上被告席的“非认证学院”欺骗消费者的方法,主要是混淆消费者对学院认证的认识。

在美国,学校合法注册和学校是否得到认证是两个不同的概念。与中国不同的是,美国教育部不承担认证学校或课程的职能,不认证任何大学或文凭。但根据法律要求,美国教育部要发布他们认为可信赖的国家性认证机构的名单。在美国,对学院的认证主要按地域划分为6家认证机构。在美国的很多州,注册一所大学和注册公司一样容易,因此美国各类大学达数万所,但获得美国教育部认可的六大认证机构认证的大学则只有几千所。

这些在海外标榜自己是知名大学的“野鸡大学”在美国很可能没有一间校舍,没有一名老师,注册的地址就是一个从邮局租用来的信箱。在美国路易斯安那州的一些学校,只要交1篇5至10页纸的毕业论文就可以拿到博士学位,但用他们在海外吹嘘的“国际认证”的学位去找工作,大多数雇主都不会雇用他们。在法律规定较为严格的俄勒冈州,用“野鸡大学”的学位找工作或进行其他活动甚至会被视为非法。

从法律上来说,无论被认证还是未被认证的大学都是合法的,但美国很多州的法律也规定,“非认证学院”必须在学校的网站和宣传资料上明确注明自己是一所未受美国教育部承认的认证机构认证的学院,否则即是违法。

早在2002年6月7日,夏威夷州政府就对美国檀香山大学提起诉讼。据JEFFREY律师介绍,之所以把美国檀香山大学推上被告席是因为有消费者举报,后经多方面调查取证,确认该校没有在学校相关网站和招生(特别是在国外招生)宣传中说明它“未受美国教育部承认的认证机构的认证”。此外,它暗示有州政府的许可、批准和管理是不符合事实的,它只是合法注册,政府对它不存在管理一说。

“美国檀香山大学1986年创立于美国夏威夷州檀香山市,由夏威夷州政府依法批准登记注册,是美国财政部税务局批准豁免税务的非营利教育机构。随着学校向国际化发展,檀香山大学逐步成长为国际开放和远距离教育界的领先者,并于1996年荣获国际大学认证机构APICS的认证,成为APICS完全认可会员,从而得到国际认可。檀香山大学除获得美国国务院的认证外,还获得了中国驻美国大使馆的认证,并持有夏威夷州政府颁发的信任状。”这是在很多中文网站上都可以找到的关于美国檀香山大学的一段宣传文字。

对很多渴望用一纸洋文凭包装自己的人来说,这样的洋学堂简直犹如天上掉下了馅饼,许多人想都不敢想的美国“知名大学”门槛却如此之低,入学资格很容易获得:只要有大专以上学历和两年企业管理经验就可以申请攻读MBA课程;具有多年管理经验的企业高层管理人士或杰出企业家、技术权威,持大专以上文凭或经济管理类硕士学位者即可申请攻读DBA课程。学习过程更是轻松愉快,信手拈来——无须走出国门,无须入学考试,无须辞去工作,集中授课均在周末进行,一般是一两个月一次,一次两三天。就连令很多中国学生最为头疼的英语关,也不会成为障碍,因为无论教材还是授课都是中文的。如此学习18个月后,学员就可以拿到“国际认证”的美国“知名大学”的MBA(工商管理学硕士)、DBA(工商管理学博士)学位。

然而,这样一所以“国际开放和远距离教育界的领先者”自居的学校,却被其注册地的政府消费者保护办公室告上了法庭,原因是欺骗消费者。

根据夏威夷州的官方注册资料,檀香山大学实际创办于1987年3月2日,它所强调的“是美国财政部税务局批准豁免税务的非营利教育机构”虽是事实,却有玩弄文字游戏误导消费者之嫌,因为美国的任何非营利教育机构都是自动批准豁免税务的。檀香山大学宣称自己于1996年荣获了国际大学认证机构APICS(国际文化与科技交流促进学会)的认证,该机构根本不是美国国家教育部承认的认证机构。此外,檀香山大学称“除获得美国国务院的认证外,还获得中国驻美国大使馆的认证”也是不准确的,因为以上部门从不对任何机构或大学进行认证。至于檀香山大学宣称自己持有夏威夷州政府颁发的信任状(CertificateofGoodStanding),准确地讲应该叫“资信证明”。要得到这样一张“资信证明”,只需花27.5美元就可通过夏威夷州政府网站获得。

鉴于美国檀香山大学的违规操作,3年前,在对檀香山大学的起诉状中,JEFFREY律师要求法庭通过调查下达判决,要求法院制止檀香山大学的这些行为。此外,还要求法院判罚一定数额的罚款,并给已受到损害的消费者退还学费。夏威夷州第一巡回法庭对此予以支持。

原以为一切都已尘埃落定,却因美国檀香山大学的百般推诿而再起波澜。在夏威夷州高级法院的审判过程中,美国檀香山大学为推卸自己的责任可谓机关算尽。

3年前,在本报披露了美国檀香山大学在美国一审败诉的结果后,深圳的6名学员主动与美国夏威夷州政府律师JEFFREY取得联系,并寄去美国檀香山大学发放的学位证书和大量其他证据。JEFFREY以这6名学员为例,凭借这些有力的证据与美国檀香山大学展开了旷日持久的斗智斗勇。

次日,美国夏威夷州政府消费者保护办公室将这6名学员的申请告知美国檀香山大学律师。

8月8日,JEFFREY收到6名学员的毕业证书原件。但对方告知退款申请要直接发函给校长。

8月11日,夏威夷州政府消费者保护办公室发函给檀香山大学校长,但对方没有回复。

8月19日,夏威夷州政府消费者保护办公室再次写信给檀香山大学,檀香山大学辩称这6名学员不是他们的学员。之后,夏威夷州政府发出传票,要求他们调查这6名学员的情况。

9月29日,美国檀香山大学管档案的注册官作证说:“虽然查了檀香山大学的档案,但没有查到这6名学生毕业于檀香山大学。”他还说,他认不出来这几名学员的文凭和学位上注册官的签名是不是自己的。

2003年10月15日、17日,美国檀香山大学校长作证时,也称认不出学位证书上的签名是不是自己签的。

因为双方没有解决赔偿问题,夏威夷州政府消费者保护办公室要求法庭确认檀香山大学没有履行判决。

2004年5月20日,美国檀香山大学提出抗辩,提出:在中国的学生,课程结构是他们准备的,但课程是中国老师教的,课程的运作都是中国学校或机构负责的,他们也不知道这些学生交了多少钱。他们怀疑这6名学员申请退费的真假,甚至怀疑这是一个阴谋,目的是为了敲诈檀香山大学的钱。

2004年5月27日,美国夏威夷州第一巡回法庭举行听证。让人啼笑皆非的是,在法庭上,美国檀香山大学律师居然说:“课程不是我们运作的,为什么我们要为学生交的学费负责呢?”

法官的回答也很有意思:“为什么会是这样呢?那你们这个学校给学生发文凭,对没有控制的人也发吗?”

JEFFREY律师出具了深圳6名学员提供的大量证据,其中包括学员们和美国檀香山大学校长在开学典礼和毕业典礼上的合影,以及学员们在夏威夷的DV。

2004年8月5日,夏威夷州第一巡回法庭再次作出判决,支持夏威夷州政府消费者保护办公室的请求,维持原判。

一计不成,再施一计。美国檀香山大学又上诉到夏威夷州高级法院,并在法院审理的过程中,继续想尽一切办法避免退费。他们提出,这些学生如果要退费,要一个一个地起诉美国檀香山大学才行。

美国檀香山大学律师又要求这些要求退费的学员亲自去美国法院宣誓,对绝大多数外国学员来说,这无疑是一个巨大的障碍。而对诸如美国檀香山大学这样的“野鸡大学”来说,却是一个绝好的保护伞,因为他们的绝大多数学员都是外国人,对美国教育制度烂熟于胸的美国人,很少有人会选择这样的“大学”。

美国檀香山大学不过是近年来被美国夏威夷州政府消费者保护办公室起诉的50多所“野鸡大学”之一。

由于夏威夷州以往的法律比较宽松,因此很多野鸡大学选择在此注册。近年来,夏威夷州政府消费者保护办公室律师JEFFREY一直致力于与“野鸡大学”的博弈。50多所野鸡大学先后被起诉并被判败诉,绝大多数被判关闭。

这50多所“野鸡大学”中还包括美国檀香山大学的前中国代理、中国公民王继徵在美国注册的4所大学。这位王先生“创立”4所大学,只用了两天时间。4所大学注册的业务范围均为:提供传统和非传统的教育,授予大专、学士、硕士和博士学位和开展相关业务。

2003年2月14日,美国夏威夷州政府通过其消费者保护办公室,对以上4所大学中的3所向法院提起了诉讼。法院于2003年2月19日正式受理。原告在起诉书中称,被告违反夏威夷州非认证学校法的多项条款,其中包括:在夏威夷的学校没有一间办公室,在夏威夷州没有一名员工,在其宣传资料中暗示有州政府的许可、批准和管理,等等。

因为被告一直没有出现,2003年5月13日,在原告的申请下,法院结束此次诉讼并作了缺席判决。判决主要内容为:判令夏威夷州商务与消费者事务部下属的商务注册部门解散、终止、取回或注销被告全部的商务名称、商标、公司注册,及其持有的权利书;被告EdenUniversity、CultureUniversity、UniversityofHonolulu及其代理、员工、继承人等直接或间接,独立或集体,或通过其他公司主体,被永久禁止如下行为:提供高等教育课程并最终授予学位;成立或把自己展示为College、Academy、Institute、Institution(以上中文译名均为“学院”)、University(中文名“大学”)或其他相似的名字。

在法院判决下达之前,中国公民王继徵选择了解散以上3所大学。他说,3所学校都还没有招收学生、收取学费,所以判决里有关退费一条也就没有什么实质性意义。而另一所HonoluluUniversity于2003年3月18日被他更名为CouncilofInternationalAccreditation(国际认证协会)——在美国国土上又多了一个由一名土生土长的中国人成立的“国际”认证机构。

山东省一家国有卷烟厂曾与北京兴华智源管理科学研究院联合举办“美国肯辛顿大学MBA硕士研究生班”,60名干部职工成为该课程的第一批学员。该厂称,在山东省内所有企业中举办MBA研究生班的这还属首例,这是该厂适应知识国际化竞争需要,着眼于培养高素质人才,高筑企业素质平台的一项重要举措。该校校长还亲自不远万里跑到中国来给学员颁发毕业证书。遗憾的是,这个美国肯辛顿大学也是一所“野鸡大学”,也于2003年12月29日被夏威夷法院判令强制关闭。

而2003年被本报披露后给本报发过律师函抗议的美国国际大学原本是在夏威夷州注册的,2004年2月12日被法院判决退还学费。但因为该校已搬迁到他处,最后被强制关闭。经查,在夏威夷注册的美国国际大学、爱荷华美国国际大学以及后来在爱荷华市被当地媒体称为“可怕的、无用的、糟糕透顶的学校”的美国国际大学,都是同一个人办的。而就是这所“野鸡大学”,曾多次与我国一些政府部门联合办学。在本报披露以前,该校曾在自己的中国招生网站上公布了部分学员名单,其中大多为国有企事业单位、政府部门的管理人,甚至包括某省会城市的副市长。

2004年1月20日被法院判令关闭和退费的美国国家大学同样是中国人的“杰作”。这个自己拿了美国檀香山大学博士学位的中国人,或许是受到了檀香山大学的启发,大胆创业,从要去拿别人学位的人摇身一变成了试图给别人颁发学位的人。

而多次被中国媒体披露的美国西南国际大学(AmericanSouthwestInternationalUniversity),为了继续在中国发展业务,后又将中文译名改为美国威斯特国际大学。法院判令,符合条件的该校学员在2006年10月27日前可以向该校提出申请退费。

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